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旬陽市人民政府辦公室關于印發《旬陽市建筑垃圾亂堆亂倒排查整治工作方案》的通知

名稱: 旬陽市人民政府辦公室關于印發《旬陽市建筑垃圾亂堆亂倒排查整治工作方案》的通知
索引號: zfgzbmszfbgs/2022-0015 公開責任部門: 市政府辦公室
成文日期: 2022年09月22日 文號: 旬政辦函〔2022〕116號
公開目錄: 政府辦文件 公開形式: 主動公開
信息時效性: 有效 公開日期: 2022-09-26 10:16

各鎮人民政府,市政府有關工作部門,高新區管委會:

《旬陽市建筑垃圾亂堆亂倒排查整治工作方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真抓好落實。


旬陽市人民政府辦公室

2022年9月22日


旬陽市建筑垃圾亂堆亂倒排查整治工作方案


為認真落實中央第三生態環境保護督察組反饋問題整改工作,切實解決當前建筑垃圾亂堆亂倒問題,全面提升我市建筑垃圾污染環境防治工作水平,根據《陜西省建筑垃圾亂堆亂倒排查整治工作方案》(陜建發〔2022〕188號)要求,結合我市實際,制定如下工作方案。

一、總體要求

認真貫徹落實習近平生態文明思想和總書記來陜考察重要講話重要指示精神,貫徹落實《固體廢物污染環境防治法》,建立健全政府統籌、條塊協作、各部門和單位齊抓共管的建筑垃圾污染治理工作體系和建筑垃圾管理長效機制,堅持“問題導向、目標導向,城鄉統籌、標本兼治,全程管控、聯動執法”的原則,排查整治現有建筑垃圾亂堆亂倒點,編制實施建筑垃圾污染環境防治工作規劃,合理布局及建設建筑垃圾消納設施、場所,開展聯合執法,建立建筑垃圾管理長效機制,推進建筑垃圾減量化、資源化、無害化,著力改善城鄉人居環境,促使經濟社會可持續發展。

二、重點任務

(一)建立建筑垃圾亂堆亂倒排查整治清單。由市城管執法局牽頭,各鎮完成區域內建筑垃圾亂堆亂倒點位排查和評估工作,建立排查點位清單和問題鑒定清單。(完成時限:2022年10月底前)

(二)編制實施建筑垃圾污染環境防治工作規劃。由市住建局牽頭,組織相關職能部門調研論證,按照《固定廢物污染環境防治法》有關條款規定,結合實際,加快編制本地建筑垃圾污染環境防治工作規劃,明確工作目標、主要任務,細化部門責任、保障措施,上報市政府審定,報請安康市住建局技術審查。(完成時限:2022年10月底前)

(三)加快建筑垃圾末端處置設施建設。由市住建局牽頭,先行在城市規劃區范圍內建設1處臨時過渡性的建筑垃圾填埋場(完成時限:2022年11月底前);組織相關職能部門進行項目選址和前期論證,加快爭取上級項目捆綁資金,按要求在城市規劃區范圍內建成運行1座與前端建筑垃圾產生量相匹配的具有一定規模的建筑垃圾填埋場,并保持常態化運行。(完成時限:2023年12月底前)

(四)完善建筑垃圾全過程管理長效機制。由市住建局牽頭組織,引進或招募民間資本和社會有資質有實力的企業從事城市規劃區建筑垃圾運輸和棄置,分類處理,建筑垃圾資源化利用,公示建筑垃圾運輸單位清單、處置能力清單,并將公示內容報市城管執法局(完成時限:2022年12月底前);由市城管執法局牽頭組織,完善對從事建筑垃圾運輸企業建立監督管理制度,建立城管執法日常巡查制度,建立督查問責制度;建立監督問題清單、產生單位清單,全面落實建設單位建筑垃圾減量化措施,施工單位立項開工前編制建筑垃圾處理方案并報市行政審批局備案,市城管執法大隊監管。(完成時限:2022年10月底前)

三、實施步驟

從2022年9月至2023年底分4個階段開展工作。

(一)動員部署階段(2022年9月底前)。各鎮各相關部門認真學會領會《固體廢物污染環境防治法》《陜西省中央生態環境保護督察報告》,按照省、安康市安排部署,切實統一思想認識、提高政治站位。結合實際制定貫徹落實方案,建立健全工作協調機制,開展動員部署,明確工作任務和責任部門、單位,細化時間節點,倒排工期,掛圖作戰。

(二)排查摸底階段(2022年10月底前)。市直相關部門和鎮采用網格劃片、入村(社區)走訪等方式,逐鎮逐村(社區)組織開展一次地毯式排查,建立并向社會公示建筑垃圾亂堆亂倒排查點位清單,根據排查點位位置、堆放規模、周邊環境、水文地質條件及側向和底部滲透等情況,對污染程度、風險等級進行評估,區分“穩定”“存在安全隱患”兩大類,建立問題鑒定清單,并由所在鎮和市住建、自然資源、水利、生態環境、城管執法、林業和高新區管委會等部門主要負責同志簽訂整改責任書。

(三)整治攻堅階段(2023年12月底前)。各鎮各相關部門結合鑒定結果,一點一策制定整治方案,建立整治任務清單。完成整改后,按程序對問題銷號,建立核查驗收清單,并由所在鎮和市住建、自然資源、水利、生態環境、城管執法、林業和高新區管委會等部門主要負責同志簽訂責任書。

(四)鞏固提升階段(長期堅持)。進一步細化部門、鎮職責分工,建立健全督察檢查、聯合執法機制,在城鄉結合部,環境敏感區,國道、省道兩側,農田、山邊、溝谷等區域,河流和水利樞紐管理范圍等重點區域開展多部門聯合執法行動,合力從嚴打擊違法違規亂堆亂倒建筑垃圾行為。深入分析建筑垃圾亂堆亂倒問題產生根源,梳理并補充完善相關制度措施,健全完善建筑垃圾長效管理“四清一責任”工作機制。

四、工作要求

(一)加強組織領導。為確保建筑垃圾亂堆亂倒排查整治工作取得實效,成立由市政府分管副市長任組長,協助分管副市長任責任組長,市自然資源局、住建局、水利局、城管執法局、生態環境分局、林業局主要負責人和高新區分管領導為成員的領導小組,領導小組辦公室設在市城管執法局,城管執法大隊主要負責人任辦公室主任,負責排查整治工作的組織協調、督導檢查和信息匯總上報工作。

(二)夯實職能責任。市城管執法局牽頭做好排查整治工作的組織協調與聯絡,市住建局牽頭指導編制建筑垃圾污染環境防治工作規劃、加快建筑垃圾末端處置設施建設和建立建筑垃圾全過程管理長效機制;市自然資源局負責指導排查整治基本農田中建筑垃圾亂堆亂倒問題,依法依規辦理建筑垃圾處置設施用地審批手續;市水利局負責指導全市河湖岸線管理范圍內的建筑垃圾排查清理整治;市林業局負責指導排查整治林業林地中建筑垃圾亂堆亂倒問題,依法依規辦理建筑垃圾處置設施用地審批手續;高新區管委會負責指導排查整治管轄區內建筑垃圾亂堆亂倒問題,依法依規辦理建筑垃圾處置設施用地審批手續;市生態環境分局負責對全市建筑垃圾污染環境防治工作實施統一監督管理,會同住建、自然資源、水利等主管部門,定期向社會發布建筑垃圾產生量、處置能力、處置狀況等信息,對未依法及時公開建筑垃圾污染環境防治信息的責令整改,并處以罰款;各鎮人民政府按照要求做好鎮域范圍建筑垃圾內亂堆亂倒排查整治工作。

(三)注重社會監督。充分發揮輿論導向和媒體監督作用,及時曝光違法傾倒、運輸、處置的典型案例。發揮群眾監督作用,引導市民通過公布的投訴舉報電話、12345等監督舉報平臺對建筑垃圾違法違規行為進行舉報,推進建筑垃圾減量化、資源化、無害化,著力改善城鄉人居環境。

(四)加強信息報送。各鎮各相關部門(市自然資源局、住建局、水利局、生態環境分局、林業局和高新區管委會)要按時按要求將信息資料通過公文平臺報送市城管執法局,電子版發送至郵箱:1512486556@qq.com。2022年9月26日前各鎮各相關部門上報建筑垃圾亂堆亂倒排查整治分管領導及工作聯絡人(姓名、聯系電話)及建筑垃圾亂堆亂倒排查整治工作投訴舉報電話和郵箱;2022年11月10日前各鎮上報建筑垃圾長效管理“四清一責任”工作清單;2023年11月10日前各鎮上報建筑垃圾亂堆亂倒“整治任務清單”和核查驗收清單。

(五)強化督查檢查。市城管執法局會同相關部門適時開展實地督查督導,對排查過程有疏漏、整治不到位、問題再反復的,以及弄虛作假、推諉扯皮、工作進展緩慢、工作組織不力的,將對其責任人進行約談、通報和公開曝光,并視情提請市生態環境保護委員會辦公室對相關責任人予以責任追究。

附件: 1.建筑拉極排查整治“四清一責任”清單

2.建筑垃圾長效管理“四清一責任”清單

3.建筑垃圾亂堆亂倒排查整治進度基本情況報告

旬政辦函〔2022〕116號附件.xlsx(點擊下載附件)

解讀材料:http://www.goodneighbor1972.com/Content-2474671.html

                  http://www.goodneighbor1972.com/Content-2474697.html

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